张羽大谈了快递公司利国利民好处后，话锋一转说：“陛下，皇甫嵩将军和朱儁将军在颍川和汝南剿灭黄巾乱贼，不久，这一带黄巾贼寇就将基本荡平。在这一过程中会抓到很多俘虏，由于粮食供应不上，他们极有可能会屠杀俘虏。臣想请陛下下道圣旨，允许臣从俘虏中挑选些精壮男子做臣的奴僮，让他们到臣的封地开荒种地。在他们开荒种地之暇，臣想让他们承担送信任务，以解决驿置邮亭被战乱摧毁，及邮路断绝问题。”
汉灵帝看大将军何进皱着眉问：“他们的粮食真有这么紧张吗？”
大将军何进摇头又点头说：“陛下，前几年时常闹天灾，洛阳粮食储备不足。由于战乱，驿路被毁，洛阳的粮食没法运往前线。北中郎将卢植、左中郎将皇甫嵩和右中郎将朱儁三位将军只能就地取粮，可是遍地是黄巾蛾贼，当地余粮早就全都被黄巾蛾贼掠去，前线将士日子过得非常艰苦。假如突然抓到几万俘虏，哪来粮食供他们吃？放了又怕他们会继续造反，杀降虽然是大忌，但也是迫不得已。”
汉灵帝叹气说：“他们中的很多人只是从犯，罪不至死。”
张羽大声说：“杀降不祥，能不杀就不能杀，恳请陛下能考虑一下臣的建议。”
汉灵帝看司徒袁隗，袁隗想了想后，说：“臣以为张羽之建议可行，只是张羽哪来粮食养活俘虏？假如没有粮食给俘虏吃，这些俘虏一旦前往了颍川，就又会造反。臣担心的是颍川贼寇刚平，因为汇聚太多俘虏，又会再次兴起。”
汉灵帝看大将军何进，何进大声说：“杀了一了百了。”
汉灵帝看张羽笑着摇头说：“朕虽然给了你一个亭的封地，但由于战乱，禹王亭并无粮食收获，你怎么有能力至少供应几万俘虏半年的粮食？再说了，禹王亭那么小，怎么容得下那么多俘虏？你又怎么看管？”
很多人以为古代皇帝开会，气氛都极为严肃，皇帝在大殿龙椅上坐着，大臣们战战惊惊躬身站着，连大气都不敢喘，皇帝问什么，大臣才敢答什么，一旦说错，就会拉出去砍头。
事实上在东汉末，没有那么重的规矩，开会时，大臣们全都坐着，开会是用讨论的形式，皇帝只是个主持人，大臣们意见一致后，皇帝最后拍板。
民主气氛很浓厚哦！
张羽既然想要俘虏，自然早就想好了应对之策。
张羽笑说：“臣要的俘虏数量并不多，只要两千，俘虏过来后，臣会给他们房子住，粮食吃。这些人只要有吃有住，就一定不会再造反。臣向陛下保证，他们假如造反，臣甘愿受罚。”
汉灵帝好奇问：“你哪来粮食给几千人吃？又哪来房子给几千人住？”
张羽笑说：“只要俘虏到达禹王亭，房子和吃的就一定会有。”
汉灵帝看其他几位大臣，大臣们都点头。
司空张温说：“臣听张羽所言，以为可以一试。张羽为非常之人，非常之人自然会有非常之法。”