归德府在开封府和徐州之间，离黄家在海州经营的粮食物资转运和海船补给基地不算太远。
黄胜正在考虑大量转移河南的失地农民，既然高智勇在睢州，黄家干脆把他治下的考城、柘城两县的巡检职位拿下，再运作几个团练武官，搞起一个三五千人马左右的地方武装应该不会太引人注目。
有了自己的武力做保障，在归德府开设粥厂接济饥民时就不会被哄抢而使得工作人员出现死伤，导致物资、粮食被一抢而空。
这是普遍存在的现象，在末世尽显的年月，法度已经被彻底摧毁，人类会蜕变成为野兽，易子而食，杀人而食屡见不鲜，道德、伦理荡然无存。
施粥这样的好事做不下去，结果就是良民被饿死，暴民活了下来，这会造成恶劣的影响会让更多良民走上犯罪道路，形成恶性循环。
接受难民投奔也需要足够的武力才能够维持秩序，有组织的带领他们去海州时也必须武力监控才能成行。因此在中原地区有一支黄家控制的武装存在至关重要。
黄胜当即叫来亲兵队试百总马跃和孙振怀，又叫来宣传队正许四九，让他们挑选三十个亲兵队战士和二十个宣传队辅兵跟随高见去河南公干。
这是一个良好的机会，故土难离的中原老百姓即将由于生存状况极度恶劣根本活不下去而被动迁徙。
许四九的任务是发动群众离开河南去海州再转运他们南下去交趾修路，让他们慢慢适应了热带气候，再好吃好喝调养一段时间后远赴马六甲分配田亩屯垦。
宣传战要搞得有声有色，要在所有城池醒目处留下宣传画和标语，提示老百姓千万不要从贼，活不下去只要追随“战神”保证每一个人都能够得到温饱。
留下的宣传画和标语还要警告盗匪、山贼、流寇不要肆意屠杀，否则有朝一日落到“战神”人马手里保证会一个个活扒了他们的皮。
马跃和孙振怀的任务是发展武装训练民壮，最起码要让考城、柘城两县能够对抗流寇，所需武器和装备备直接联络负责海州乡勇集训的朱荣国供给。
黄胜也给这三个武官作出承诺，他们能够在河南发展出多少人马，以后的职务会参照他们麾下人马达到黄家战士标准的数量来决定他们的升迁。
但是也提醒他们千万不能让害群之马混进黄家队伍，招募民壮进行乡勇训练之时，要挑选拖家带口之人，有族长作保之人。
最好是一个家庭里两丁或者三丁抽一，不许选只有一个男丁的家庭。
如果出现孤零零一个大男人来投靠说不清来历，也不能放其离开，因为说不定这个人就会铤而走险成为暴民，这人也有可能是流寇的探子。
可以让几个有家庭的男丁盯住无法证明清白的人，一同去海州乘船南下转运交趾省，到了哪里不管这些人以前是不是好人都会被好人了。
因为交趾省的保甲联防和帮扶体系已经完善，在异乡人单势孤的流民不可能有机会铤而走险。